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生态文明建设，全国能向湖州学什么？_我的网站

铁线虫

一 | 中国小康网讯 4月18日，《湖州市生态文明典范城市建设促进条例》发布仪式在北京举行。

二 | 该《条例》包括总则、规划与布局、绿色低碳发展、生态保护修复、污染防治、生态产品价值实现、生态文化建设、生态环境治理体系和治理能力建设、法律责任、附则，十章七十九条，系统回答了生态文明典范城市“是什么”“干什么”“怎么干”的问题。

三 |

6月26日，由《中国汽车报》社有限公司（简称：《中国汽车报》社）与中国汽车工程研究院股份有限公司（简称：中国汽研）联合主办的“汽车零部件企业出海创新发展研讨会暨《2025全球汽车供应链核心企业竞争力白皮书》发布会”在苏州举行。会议以“协同创新，智驱全球”为主题，汇聚领导专家、行业机构及产业链企业代表，直面出海深水区挑战，共谋全球化发展新生态。

四 | 《条例》将于2024年5月1日起正式施行。

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l 出海升维：从配套跟随到全球增长新引擎

中国汽研总经理刘安民

中国汽研总经理刘安民在开幕辞中指出，当前全球汽车产业正经历深度变革，电动化与智能化浪潮驱动产业格局加速重构。

六 | 2024年，中国汽车产业实现跨越式发展，全球出口量达640万辆，同比增长23%，连续两年超越日本，成为全球第一大汽车出口国，汽车出海已从战略选择升华为产业增长的核心引擎。在全球化进程中，中国汽车零部件企业既面临历史性机遇，也面临着多重挑战：从“合规准入”到“技术领先”的技术壁垒，从“关税应对”到“规则重构”的贸易挑战，以及从“单点交付”到生态整合的供应链系统难题。发布仪式张剑/摄生态文明建设是党中央高度关注的“国之大者”。“行遍江南清丽地，人生只合住湖州。而这仅靠单一企业的力量难以实现全面突破，唯有通过开放合作、资源共享，才能凝聚更大的发展动能。”湖州天生丽质、禀赋优越，地形地貌多样、自然山水清远、生态要素齐全，是绿水青山就是金山银山理念诞生地、中国美丽乡村发源地、绿色发展先行地。

七 | 湖光山色张锦国/摄“青山碧水‘养眼’、蓝天清风‘养肺’、净水美食‘养胃’、诗意宜居‘养心’，更滋养了一方百姓，‘好风景’里正在不断兴起‘好经济’、催生‘好钱景’。”湖州市委书记陈浩在发布会上形象地描述生态湖州图景。

八 | 从实施太湖治理“98 零点行动”开始，湖州在生态环境治理保护和生态经济化、经济生态化的道路上经历了积极探索（1996年—2005年）、改革创新（2005年—2014年）、全面推进（2014年—2020年）、蝶变跃升（2020年至今）四个阶段，“在湖州看见美丽中国”的城市品牌深入人心的同时，生态文明看湖州也成了这座城市的鲜明标签。这也正是会议主题“协同创新”的意义。

《中国汽车报》社总编辑桂俊松

《中国汽车报》社总编辑桂俊松强调了“出海”这一话题讨论的重要性与必要性。湖州是全国首个地市级生态文明先行示范区、首个生态文明示范区“市、区、县”全覆盖的地级市、全球唯一生态文明国际合作示范区、长三角地区唯一国家可持续发展议程创新示范区，获批首批国家碳达峰试点城市、国家减污降碳协同创新试点城市，因生态文明体制改革、制度创新成效显著获得国务院督查激励。2023年8月15日，首个全国生态日的主场活动就放在了湖州。对于中国汽车产业来说，“出海”，是一个重要、迫切且宏大的话题。全国人大常委会委员、环资委副主任委员吕忠梅在发布会致辞中表示，这次发布的《条例》是立足湖州经济社会发展实际需求，认真总结了生态文明建设创新实践，聚焦生态文明城市建设中的重点难点问题，提炼总结规律性认识，上升为具有普遍规范意义的地方法规，对于丰富和发展中国特色的生态环境法律体系，为国家立法积累实践经验也具有积极意义。

九 | 在经济全球化浪潮和中国汽车市场不断开放的格局催生下，中国零部件企业的出海已经有非常好的基础，伴随着这些年整车企业国际化进程的加速，出海的高歌猛进，中国零部件企业的出海呈现出新的局面，展现出新的价值、新的意义。她希望湖州能够胸怀国之大者，切实扛起使命担当，努力形成一批具有湖州辨识度的标志性成果，为各地的生态文明建设提供示范样板。生态文明建设，湖州有哪些标志性成果？能为全国提供哪些示范样板？结合这场发布会上的介绍和场外采访，有四个方面值得大家关注。当前，整个汽车零部件行业在出海征途上正展现出前所未有的活力与韧性，越来越多的企业正积极地向海外进行产能布局，贴近目标市场建立生产基地和研发中心。与此同时，技术创新正成为驱动出海的核心引擎。——下好了生态文明制度建设的“先手棋”。早在2016年，湖州就颁布实施了全国首部生态文明先行示范区地方法规《湖州市生态文明先行示范区建设条例》。在这部“龙头法规”的带动下，湖州探索构建立法、标准、体制、数智、文化“五位一体”制度体系。

十 | 地方立法上，出台了美丽乡村、绿色金融等11部生态文明地方性法规；标准制定上，发布生态文明建设地方标准112项，12项上升为国家标准；体制架构上，创新组建市委生态文明建设委员会；数智赋能上，开发“工业碳效码”“生态警务”等应用；文化培育上，成立全国首家生态文明干部学院，全域开展“绿色细胞”创建行动，创新开展“绿色低碳生活指数”的测评。生态治理由“事”向“制”跃升的背后是生态文明建设的系统思维，形成的是“党委领导、政府主导、企业主体、公众参与”的合力。2022年6月，浙江省第十五次党代会赋予了湖州“建设生态文明典范城市”的新目标新定位。中国零部件企业持续多年的研发投入和技术积累，开始在国际舞台上结出硕果。对照新要求，本次发布的《条例》是在原有“龙头法规”上的迭代升级，为湖州打造美丽中国集成之地、浓缩之地、经典之地提供法治保障。——产业，产业，还是产业！“《条例》中科技创新、新兴产业的‘浓度’很高。一些具备国际领先水平的创新产品和技术方案，正逐步获得全球主流市场的认可。”国务院发展研究中心资环所副所长常纪文接受记者采访时说，绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。学生态文明的湖州经验，就要学它如何将重视生态文明建设的意识扎扎实实落到产业转型发展上，落到绿水青山就是金山银山的转化上，落到生态产品价值的高效实现上。吉利未来工厂谭云俸/摄湖州市委副书记、市长洪湖鹏在发布会上介绍了不少湖州的典型案例。l 竞争力标尺：《白皮书》见证中国供应链崛起之路近年来，汽车产业正以前所未有的速度向智能化、电动化、网联化方向转型升级，这一变革不仅重塑了汽车行业的面貌，也对全球汽车供应链提出了新的挑战与要求。

十一 | 比如，在“一产”方面，湖州针对全市100万亩竹林，抢抓“以竹代塑”等机遇，大力发展高科技竹产业，推动一二三产深度融合，整体产业规模已经达到300亿元。《全球汽车供应链核心企业竞争力白皮书》（简称：《白皮书》）是《中国汽车报》社在2014年发起的一项权威研究，旨在为行业呈现全球汽车供应链现状及未来走向，自2018年起联合罗兰贝格企业管理（上海）有限公司（简称：罗兰贝格）共同打造，《白皮书》深入剖析全球和中国汽车供应链领域前100家核心企业在财务、研发、市场、人才等关键维度的竞争力，是洞察行业格局与标杆企业实力的权威之作，更是全球汽车供应链领域研究的重要参考指南。

《白皮书》发布现场

本次发布的《白皮书》由德国蓓睿适管理咨询公司提供数据支持，在数据采集上更加广泛和深入，覆盖了全球350多家汽车供应链企业的数据，其核心亮点——全球汽车供应链Top100和中国汽车供应链Top100，不仅清晰勾勒出当前国内外产业竞争格局，更为中国供应链企业瞄准国际先进水平、把握全球竞争态势提供了极具价值的行动指南。

十二 | 同时，也为国际汽车企业深入了解中国汽车供应链优势、发掘优质合作伙伴提供了重要的信息来源。在“二产”方面，湖州是唯一以绿色智造为主题的全国试点示范城市，通过深入实施“腾笼换鸟、凤凰涅槃”等攻坚行动，推动了传统产业高端化、智能化、绿色化转型。以湖州市全国重要铅蓄电池生产基地——长兴县为例，通过两轮整治提升，原有的175家企业减少到17家，但整个产业产值和税收分别增加到原来的13倍和27倍，同时，整体环境影响得到控制，打造形成了循环经济新模式。又比如，在“三产”方面，利用废弃矿坑，湖州建成了目前全亚洲最大的旅游综合体——太湖龙之梦乐园，总投资达251亿元，拥有客房2.8万间、演艺席位7.5万个，并且通过利益联结机制，既促进了经济发展，又富裕了一方百姓；安吉县梅溪镇红庙村，由入乡发展的青年大学生创业打造的“深蓝计划”咖啡馆，开业两年客流量超70万人次，去年村集体因此增收40万元，带动村民增收近500万元。

罗兰贝格全球合伙人袁文博

罗兰贝格全球合伙人袁文博在对《白皮书》解读时分析，全球汽车零部件发展趋势展现出三大特点：头部企业相对固化，Top10变动较少，其中仅3家实现了正增长；增长企业主要依托并购打造全栈解决方案、抓住新型增长业务、区域机会，同时进行供应链重构和效率成本优化；中国企业数量增加，全球汽车供应链中国企业新上榜3家，新增企业长三角区域集群显现，主要依托智能化和国际化布局增长，进入世界Top100。从产业格局来看，汽车零部件行业在智能化、电动化深刻影响下，正迎来全新发展格局。首先是新四化带来三电、智能驾驶、智能座舱等新的价值高地，零部件产业链价值分布重塑。其次是整零协同的变革，智能化背景下，整车开发从传统分布式到域集中/域融合的集中式架构转变下，零部件企业亟需具备单一产品供应外的系统级解决方案能力；主机厂不断尝试加深自研，但长期来看行业最终还是会回到效率为先的供应商模式，但零部件供应商需要同时具备系统技术能力和灵活合作模式。青年在村2023年，湖州市地区生产总值再上新台阶，达到4015亿元，增长5.8%。在全国先进制造业百强市当中位列第27位，所辖5个区县全部入围浙江省工业强县。

十三 | ——管用的载体抓手很重要。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。在出海方面，领先零部件企业正紧跟汽车出海大势，加快全球布局，打开新的增长空间。“能够落地、能够行得通、能够管用。

十四 | 袁文博同时还强调中国零部件企业要做大做强，除了靠技术、靠产品，还要靠品牌，企业要学会传播品牌形象、价值，才能让中国供应链的故事走向全球。l 深水区攻坚：协同创新铸就出海新生态

中国机电商品进出口商会汽车国际化专业委员会秘书长孙晓红

据中国汽车工业协会数据，2025年1-5月，汽车整车出口249万辆，同比增长7.9%；新能源汽车出口85.5万辆，同比增长64.6%，体现了中国汽车出口的强大实力。

十五 | ”这是生态环境部首席法律顾问别涛对《条例》的评价。这其实也是湖州生态文明建设的一个重要秘诀。2022年起，湖州创新设置了“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践总载体，推动生态文明典范城市的打造。中国机电商品进出口商会汽车国际化专业委员会秘书长孙晓红在分享中指出，2023年之前，中国汽车行业的零部件的出口远高于整车的，但在2024年，这一数据发生了结构性变化，整车出口超过了零件。

十六 | 在这个总载体下，子载体的创新都是实招、很见成效。

十七 | 比如，全国首个地市级“生态鼎”夺鼎机制，以差额竞争、末位淘汰、一票否决的方式传导压力，推动各地在生态文明建设上比学赶超、赛马争先。

十八 | 比如，创设的全媒体《看见》监督栏目主动揭短，而且一地曝光、全域整改，让湖州天更蓝、水更清、山更绿、环境更优美。比如，区县标志性点位“四季看变化”，通过春看谋划、夏看热潮、秋看攻坚、冬看蝶变来见证和塑造一个又一个生态文明典范城市的标志性成果。

十九 | 从关键件出口情况来看，主要原因在于受到地缘政治影响较大，但随着全球产业链、供应链加速重构，中国零部件出口也在寻找新的机遇和土壤。全球化竞争不仅是企业间的较量，更是产业链生态的比拼。——核心是生态惠民、生态利民、生态为民。整车与零部件的协同、中企与外企的共生、技术与市场的共振，缺一不可。

| 中国汽车产业出海看似欣欣向荣，但阶段性的结构性变化也体现出其背后的脆弱性和不确定性。

| 在"出海中的企业能力转型"圆桌讨论环节，银轮股份、亿咖通科技、中国汽研、万丰集团、罗兰贝格等企业代表就“出海繁荣下，还有哪些暗礁”“国际化过程中亟待补足的能力项”等问题从战略、技术、运营等多维度展开了思维碰撞。坚持把人民群众得实惠作为推进生态文明建设的关键着力点，《条例》的形成就是个典型。

圆桌讨论

银轮股份总经理助理兼上海银畅贸易公司总经理曹青云指出，公司在2010年逐步实践四个国际化：产品国际化、人才国际化、管理国际化、制造国际化，但当前面临的最大挑战仍在于缺少拥有国际化的人才。湖州市人大常委会主任孙贤龙在发布会上介绍说，为了做好开门立法，湖州市人大常委会扎实践行全过程人民民主，综合运用实地调研和召开论证会、听证会、民主协商会等组织形式，积极借助网络、报纸等新闻媒体，充分发挥区县人大和基层立法联系点作用，广泛收集各地各方面意见建议600余条，将“群言群语”提炼为“法言法语”。亿咖通科技产品高级总监龚思颖表示，作为一家全球汽车智能化企业，亿咖通正在围绕国内外客户的不同需求，稳扎稳打布局国际化，并已在海外多地设立研发中心，承担本地化适配与开发工作。所以我们在《条例》中不仅能看到涉及产业发展的“硬核内容”，也能看到为了让市民避免都市光污染看见星空而启动的“星空保护工程”这样的温暖条文。“从我自身负责的技术维度出发，亿咖通正在通过加快推进前瞻性工具链开发，引入 AI 大模型技术在代码生成、测试等研发环节中应用助力，目前在多个项目中的收效落地反响都不错。为什么湖州的百姓会这么支持？原因就是他们在生态环境的保护中尝到绿色福利，从生态经济的发展中获得绿色效益，从生态城乡建设中拥有绿色品质。”中国汽研海外事业部出口认证总监何力勇对于企业出海给出诚恳意见，中国零部件企业在研发出海产品时一定要提前了解相关法规标准，才能根据当地标准设计产品，减少不必要的耗费。如湖州在全国率先建立的“两山合作社”标准化运营机制，探索形成了“五统一”和“两入股三收益”模式（即统一政策制度、标准体系、品牌名片、运营系统、交易平台和资源入股、资产入股，挣薪金、分股金、拿租金），引入社会资本参与生态资源开发和价值转化。20个市、区县和乡镇三级“两山合作社”带动投资近 90 亿元，为村集体、农户增收 1 亿余元。

| 万丰奥特控股集团管理中心总监董瑞平则提出了对于海外竞争的担忧，呼吁中国零部件出海不要把国内的“内卷”带向海外形成新的“外卷”。再比如“村游富民”的湖州模式，2023年湖州市乡村旅游经营总收入超130亿元，连续7年位列浙江省第一，全市乡村旅游直接从业人员达到了5.86万人。因为乡村旅游，老百姓腰包鼓了，村子富了，经营性收入80万元以上的行政村占比已达到85%以上。2023年，湖州城乡居民人均可支配收入分别达到74400元和47455元，收入比缩小至1.57:1，是全国城乡发展最均衡的地区之一。与会嘉宾对此都深表赞同。罗兰贝格汽车营销大使兼合伙人施志刚则适时给零部件供应商提出建议，汽车供应商应专注于核心领域和地区，控制成本基础，并建立战略合作伙伴，并提出中国车企走出去、中国设计走出去、总部设计中心突破、中国资本走出去、海外新势力切入五大出海路径，鼓励中国零部件企业以全球化市场为目标，探索多元合作方式。走出去的是产品，走进去的是能力，走下去的是共赢。当中国供应链企业从成本承接者变为技术赋能者，全球产业新秩序正在重构。机遇总是与挑战并存，正如桂俊松在致辞中所言，中国汽车产业的国际化征程依然面临许多严峻考验，如国际贸易环境的不确定性，不同区域在技术标准、法规要求上的显著差异，本地化运营中涉及的文化融合、合规管理、成本控制，等等。幸福湖州张锦国/摄对于百姓而言，满眼皆生态、时时见生态、生态有价值，才会更加坚定心中有生态、自觉行生态。2021年起，湖州连续三年发布“绿色低碳生活指数”测评百姓生活方式绿色转型的实现程度，分数逐年提高。